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推動外貿質(zhì)升量穩受關注，兩會深圳代表委員有(yǒu)何建議？
發布時間：
2024-03-06
今年，中(zhōng)國(guó)外貿将迎來更加複雜嚴峻的外部形勢。
今年，中(zhōng)國(guó)外貿将迎來更加複雜嚴峻的外部形勢。
商(shāng)務(wù)部部長(cháng)王文(wén)濤此前在新(xīn)聞發布會上表示，今後将擴大優質(zhì)消費品、先進技(jì )術、重要設備、關鍵零部件進口，增加能(néng)源資源産(chǎn)品和國(guó)内緊缺農産(chǎn)品(6.080, 0.00, 0.00%)進口，發揮好進博會等重要展會平台作(zuò)用(yòng)，拓展多(duō)元化的進口渠道，提升進口貿易的便利化水平。
今年政府工(gōng)作(zuò)報告提出，推動外貿質(zhì)升量穩。加強進出口信貸和出口信保支持，優化跨境結算、彙率風險管理(lǐ)等服務(wù),支持企業開拓多(duō)元化市場。促進跨境電(diàn)商(shāng)等新(xīn)業态健康發展，優化海外倉布局，支持加工(gōng)貿易提檔升級，拓展中(zhōng)間品貿易、綠色貿易等新(xīn)增長(cháng)點。積極擴大優質(zhì)産(chǎn)品進口。全面實施跨境服務(wù)貿易負面清單等。
在全國(guó)兩會期間，在深全國(guó)人大代表、住深全國(guó)政協委員提出關于跨境服務(wù)貿易負面清單、跨境電(diàn)商(shāng)的建議。全國(guó)政協委員、廣東高科(kē)技(jì )産(chǎn)業商(shāng)會會長(cháng)王理(lǐ)宗建議，公(gōng)安(ān)部等部門在專業人才領域進一步放寬粵港澳自然人跨境流動限制；全國(guó)政協委員、偉祿集團、先施主席林曉輝建議，商(shāng)務(wù)部加快出台各項培育、引導、扶持跨境電(diàn)商(shāng)企業合規發展的陽光化、便利化政策等。
建議構建“一展兩地”跨境合作(zuò)模式
2021年7月，我國(guó)跨境服務(wù)貿易負面清單第一單——《海南自由貿易港跨境服務(wù)貿易特别管理(lǐ)措施（負面清單）（2021年版）》發布，實現了我國(guó)服務(wù)貿易管理(lǐ)模式的重大變革。
023年11月，商(shāng)務(wù)部表示，将主動對接高标準國(guó)際經貿規則，加快出台實施全國(guó)版和自貿試驗區(qū)版跨境服務(wù)貿易負面清單，形成跨境服務(wù)貿易梯度開放的制度體(tǐ)系。
今年政府工(gōng)作(zuò)報告提出，全面實施跨境服務(wù)貿易負面清單。
跨境服務(wù)貿易負面清單是當前國(guó)際高标準自貿協定在做出相關領域開放安(ān)排方面采取的一種主要模式，是我國(guó)繼外資準入負面清單之後又(yòu)一重大制度型開放舉措，有(yǒu)助于大大提升跨境交付、境外消費、自然人流動等的開放程度和便利化水平。
對深圳來說，随着《前海深港現代服務(wù)業合作(zuò)區(qū)總體(tǐ)發展規劃》印發，前海被賦予“深港深度融合發展引領區(qū)”新(xīn)定位，将面向國(guó)際建設高品質(zhì)生活圈，打造港澳居民(mín)新(xīn)家園。
2022年5月，深圳市向商(shāng)務(wù)部報送《深圳市人民(mín)政府關于提請出台〈深圳市前海深港現代服務(wù)業合作(zuò)區(qū)面向港澳的跨境服務(wù)貿易特别管理(lǐ)措施（負面清單）（2022年版）〉的請示》。2022年11月，商(shāng)務(wù)部表示，将統籌研究将前海改革創新(xīn)相關措施納入全國(guó)版跨境服務(wù)貿易負面清單。
在全國(guó)兩會期間，王理(lǐ)宗建議，商(shāng)務(wù)部等部門研究加快出台實施全國(guó)版和自貿區(qū)版跨境服務(wù)貿易負面清單，以負面清單方式在跨境服務(wù)貿易領域作(zuò)出開放承諾，清單之外的領域不做額外限制，更大程度引入境外投資，鼓勵擴大服務(wù)出口。
此外，自然人跨境流動的便利化水平要進一步提升。王理(lǐ)宗建議，公(gōng)安(ān)部等部門在專業人才領域進一步放寬粵港澳自然人跨境流動限制。
舉例來看，會展業具(jù)有(yǒu)人員高流動性的行業特性，但在深港澳持續深化“一展兩地”會展合作(zuò)的背景下，深港澳旅遊簽證及工(gōng)作(zuò)簽證尚不能(néng)滿足主辦(bàn)方每日深港澳往返的需求。
王理(lǐ)宗表示，針對會展專業人才發放特定人才簽證，解決會展業開放發展中(zhōng)跨境專業人員的流動難題，有(yǒu)助于推進粵港澳地區(qū)展會互聯互通，構建“一展兩地”的跨境合作(zuò)模式，同時推動更多(duō)世界客商(shāng)赴粵港澳地區(qū)進行商(shāng)貿交流和旅遊消費。
建議出台跨境電(diàn)商(shāng)企業合規發展政策
除了“跨境服務(wù)貿易負面清單”外，“跨境電(diàn)商(shāng)”也是今年兩會的熱點詞彙。
今年政府工(gōng)作(zuò)報告提出，促進跨境電(diàn)商(shāng)等新(xīn)業态健康發展，優化海外倉布局，支持加工(gōng)貿易提檔升級，拓展中(zhōng)間品貿易、綠色貿易等新(xīn)增長(cháng)點。
當前，中(zhōng)國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)迎來了前所未有(yǒu)的發展機遇。2023年，中(zhōng)國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)進出口額達到2.38萬億元，同比增長(cháng)15.6%，其中(zhōng)出口額為(wèi)1.83萬億元，同比增長(cháng)19.6%。
不過，雖然跨境電(diàn)商(shāng)發展得如火如荼，但在林曉輝看來，跨境電(diàn)商(shāng)仍是“新(xīn)鮮事物(wù)”，需在促進發展與防範風險之間尋找平衡點。
在企業合規性方面，林曉輝直言，由于跨境電(diàn)商(shāng)訂單分(fēn)散、涉及監管部門較多(duō)、統計口徑不統一、技(jì )術打通難度大，導緻大量跨境電(diàn)商(shāng)交易在海關漏報關，也沒有(yǒu)結算和納稅記錄，納入統計範圍較小(xiǎo)，合規風險高，也容易滋生灰色清關市場。
另據林曉輝介紹，國(guó)家稅務(wù)總局規定綜試區(qū)内核定征收的跨境電(diàn)商(shāng)企業可(kě)以采用(yòng)核定應稅所得率方式核定征收企業所得稅，并按應稅所得率4%确定。
但由于跨境電(diàn)商(shāng)企業年度交易額較高，500萬限額很(hěn)難滿足企業需求，導緻實際業務(wù)中(zhōng)幾乎沒有(yǒu)企業按核定征收制度繳納所得稅。”林曉輝表示。
在此背景下，林曉輝建議國(guó)家相關部委支持在深圳開展電(diàn)商(shāng)便利化與合規化改革試點。
在林曉輝看來，深圳跨境電(diàn)商(shāng)交易量大，具(jù)備試點條件。深圳跨境電(diàn)商(shāng)規模在2023年再創新(xīn)高，占深圳進出口總量接近8%，在全國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)規模總量中(zhōng)占比超過12.6%。
此外，深圳具(jù)備先行示範區(qū)與綜合改革試點優勢，且人工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈等技(jì )術領先，具(jù)備科(kē)技(jì )與金融優勢。同時，深圳還是全國(guó)範圍最先提出“陽光化”概念、首個啓動陽光化試點、最早落地陽光化試點項目的跨境電(diàn)商(shāng)綜試區(qū)。
林曉輝建議，商(shāng)務(wù)部加快出台各項培育、引導、扶持跨境電(diàn)商(shāng)企業合規發展的陽光化、便利化政策，給予3-5年穩定的政策培育期。
在征稅退稅方面，林曉輝建議國(guó)家稅務(wù)總局研究試點突破跨境電(diàn)商(shāng)現行核定征收規定500萬額度限制，支持專業外貿綜合服務(wù)平台對中(zhōng)小(xiǎo)企業所得稅業務(wù)的代扣代繳以及退稅業務(wù)的快捷代辦(bàn)
同時，研究并出台簡化跨境電(diàn)商(shāng)貿易方式出口退稅的便利化政策，改變用(yòng)傳統大貿易思維監管跨境電(diàn)商(shāng)退稅的理(lǐ)念，支持能(néng)夠合規獲取進項發票的跨境電(diàn)商(shāng)企業順利退稅等。
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